美国移民

14日，美国波士顿地区法院法官伯勒斯在就哈佛大学和麻省理工学院（MIT）提起的相关诉讼举行的听证会上宣布，美国联邦政府同意撤销近期发布的学生签证新规。

据《纽约时报》报道，美国移民和海关执法局将恢复今年3月发布的指导意见，允许留学生持学生签证留在美国并参加在线课程。也就是说，持有F和M签证的留学生即使只参加在线课程，也可以合法留在美国。

▲特朗普政府撤销留学生签证新规，美国大学校长称：这是一场激动人心的胜利。视频来源：海客视频

负责此案的法官艾莉森·伯勒斯表示，双方达成的协议适用于全美各地。

“神奇逆转”来得如龙卷风般迅速，美国联邦政府自己制定的一项新规在一周前就被撤销，难怪这一消息一经公布便迅速登上全美各大主流媒体头条，《华尔街日报》也称之为“特朗普政府移民政策的罕见逆转”。

这是怎么做到的呢？总结起来有这么几个原因。

政府内部分歧

美国政府内部对新的学生签证规定存在分歧。

7月6日，美国移民和海关执法局发布通知称，2020年秋季学期仅参加在线课程的国际学生将无法获得赴美签证或维持现有签证。

▲这是7月14日在美国马萨诸塞州剑桥市拍摄的哈佛大学校园照片。新华社

该政策公布后，立即引发一系列诉讼，首先由哈佛大学和麻省理工学院牵头，随后加州跟进，随后17个州和哥伦比亚特区加入诉讼，纽约州也于7月14日对联邦政府单独提起诉讼。

因此，一些白宫内部官员认为，新的学生签证规定从构思到实施都“非常糟糕”，这一提案带来的负面影响超乎想象。

作为行政机构，美国移民和海关执法局14日在听证会前的回应一定程度上体现了其立场和态度。

▲7月14日，一名男子走过美国纽约大学教学楼。新华社记者王颖摄

美国司法部移民诉讼办公室指派的律师代表美国移民和海关执法局出席联邦法院听证会。一般来说，律师很少受到政策的影响，他们只会根据案件的胜败概率来判断是选择和解还是继续审理。

而对于这场官司，该律师大概是觉得自己毫无胜算，所以在庭审还未开始，也就是在进入律政剧中常出现的“口水战”阶段之前，就选择与对方和解。

因此，负责此案的法官伯勒斯在庭审一开始就直接表示，据他所知，双方已经达成解决方案。

大学决心取胜

据国际教育协会统计，国际学生约占美国大学全部学生的5.5%，即近110万人，其中约三分之一是中国学生。

▲这是7月14日在美国纽约拍摄的纽约大学教学楼。新华社记者王颖

国际学生不仅每年为美国经济带来数百亿美元的直接贡献，还有助于确保美国“继续引领世界创新”。 如果国际学生因为签证问题而被迫回国，不仅美国大学将失去巨额学费收入，美国企业和整体经济也可能受到影响。

不得不说，哈佛大学和麻省理工学院在第一时间提起诉讼的做法是果断而理性的，他们在诉讼中表示，新的学生签证规定违反了美国联邦《行政程序法》，且在没有任何依据、公开评论和考虑的情况下就出台了。

这项指控看似微不足道，但实际上却一针见血，其作用就是将案件的焦点集中在新学生签证规定的行政程序是否合法上。

▲7月7日，一名女子在美国华盛顿乔治城大学校园内骑自行车。新华社记者刘洁摄

美国是英美法系国家，判例或先例可以作为美国法官的重要参考。2020年6月，美国最高法院刚刚做出裁决，认为特朗普政府签署的一项移民政策在行政程序上违法，予以驳回。

不难看出，哈佛大学和麻省理工学院的论据很大程度上基于已有的判例，这样的诉讼策略更有可能得到法官的支持，总体上胜算较大。

白宫并未完全放弃

无论如何，撤销学生签证新规，对美国逾百万留学生来说，无疑是一次难得的喘息机会。

不过，据美国媒体CNN报道，有报道称白宫并未完全放弃，他们“目前正在努力让这条规定仅适用于新生，而不适用于已经在美国的学生”。

《华尔街日报》称，新的学生签证规定已经对一些留学生产生了实质影响，一些美国大学在提交给法庭的文件中提到，美国移民官员以学校计划只提供在线课程为由，在机场阻止一些学生入境美国。

▲7月14日，一名女子查看美国纽约大学一栋教学楼门口张贴的告示。新华社记者王颖摄

对此，包括谷歌、Facebook、Twitter在内的十多家科技公司对新的学生签证规定提出了批评，称这不仅会损害他们的业务，还会对美国未来的竞争力造成打击。这些公司认为，美国未来的竞争力取决于能否吸引和留住优秀的国际学生。

《纽约时报》也在报道中表达了同样的观点，称美国的理工科实力是美国的核心实力，几十年来维持这一核心实力的关键是美国能否吸引到全世界最优秀的人才。

因此《纽约时报》认为，当美国开始拒绝优秀的国际学生时，它不仅失去了这些学生给大学课堂和实验室带来的一切，还放弃了一项重要的战略资产。

参考：

1.《美国政府同意撤销学生签证新规》，新华网，2020年7月15日

2.《中国留学生注意！美国政府全面取消“全线上”留学新规》，《中国日报》，2020年7月15日

3.《哈佛等大学在法庭上接手棘手案件 特朗普政府“胆怯”》，观察者网，2020年7月15日

4.《惊人逆转！哈佛、麻省理工率先起诉后，特朗普政府突然撤销“留学生上网课不能留在美国”规定》，中美新闻，2020年7月15日

5.《好消息！特朗普政府撤回新政策，留学生再也不用担心被遣返了！》，《美加双城记》，2020年7月15日