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国办1号文发布，聚焦发展银发经济

2024年国办1号文发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是首个国家出台的提及“银发经济”发展的专门文件。“银发经济”的发展与老龄化社会相关，国家近年来发展“银发经济”，是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措。

目前，我国60周岁及以上老年人口有近3亿人。专家预测，一直到本世纪中，我国人口老龄化程度还将不断加深。预计2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。老龄化带来的老年人群体全方位医疗保健需求也在极速加增，慢病管理、康复医养、安宁疗护、日间照料中心逐渐成为“刚需”。

与年轻人不同，老年人就医的频率更高，尤其是患有慢性病的人。由于行动不便，他们需要便捷、完善的医疗卫生服务。他们对基层社区医疗更感兴趣。社区医疗卫生服务项目需求更加强劲。老年慢性病管理、康复和医疗保健的巨大需求，也为基层医疗机构突破性发展打开了又一条重要通道。

进入超老龄化社会，日本养老产业的启示

日本是世界上人口老龄化最严重的国家之一。自2005年以来，日本连续15年成为世界上老年人口比例最高的国家。日本总务省人口推算数据显示，2019年，日本65岁以上老年人占总人口的28.4%，进入超老龄化社会。

日本的养老产业经过多年的探索以及政府、商业机构和公民的合作，已经拥有完整的政策和产业链，并已趋于成熟。此外，日本在生活习惯、文化传承等方面与中国有很多相似之处，且两国都面临老龄化、医疗保险费用不足等问题；日本医疗保健机构的运营、管理和服务模式无疑对中国同行具有重要的借鉴意义。

日本的医疗保健产业大概始于20世纪50年代。 1969年，卫生福利部制定了养老护理设施建设标准的详细规定。 1979年，出现了日托中心（通修康复设施）的康复服务形式。经过近40年的发展，日本康复从无到有，建立了包括急性住院、恢复期住院、短期住院、社区康复、日间护理、家庭康复、上门康复等一整套完整的康复体系。

2001年，日本厚生劳动省与厚生劳动省合并，成立厚生劳动省，ICF理念传入日本也为日本的发展注入了新的活力和思路。日本的康复产业。尤其是早期康复的引入，医院各科室之间的合作更加紧密。特别是2000年4月以后长期护理保险制度实施后，医院得以设立康复病房。各类康复机构相应的运营管理模式、服务管理模式也发生了巨大的变化。日本康复产业真正实现了腾飞。

在养老模式方面，日本目前采取“家庭养老为主、机构养老为辅”的养老模式，通过精细化运营，确保居民老年人得到充分的照顾。家庭护理是日本最大的细分市场。日本的家庭护理服务种类多达14种，包括远程医疗、社区健康等为需要家庭护理的老年人提供的服务。

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深入研究日本高端医疗康复和养老

此次心火日本考察团，我们计划参观：日本最早、规模最大、医疗水平最高的医院——顺天堂医院； Yoshokai，日本东京第一连锁诊所；日本医疗第一上市养老集团鹤之园疗养院，日本最好的综合社区疗养院；日本综合医疗护理机构代表东京Buzukai.还将参加厚生劳动省/东京厚生卫生局研讨会专家关于日本医疗制度的讲座.

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