美国移民

短短几天内，中国又多了一个短期互免签证的国家。

11月24日，国务院外交部发布声明，表示将对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙和马来西亚六个国家的持有普通护照的公民实行单方面的免签政策。紧接着，在12月1日零时起，马来西亚总理也宣布将对中国公民实施入境30天内免签证的便利措施。

54个国家过境中国可免签

从时间轴来看，中国试行单方面免签政策并不意外。

因为今年以来，国家移民管理局在逐步放宽入境政策。

3月14日，外交部领事司宣布调整外国人赴华签证入境政策，自15日起，驻外签证机关恢复审发外国人各类赴华签证。这是自新冠疫情流行爆发以来，中国时隔三年重新对外国游客开放边境 。

年中，免签入境逐步复苏。

7月26日，我国政府恢复对新加坡、文莱的单方面免签入境政策，持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友和过境的新加坡与文莱公民可免签在华停留15天。

年底，延长过境免签时间。

11月17日，国家移民管理局网站公开新的过境免签政策。18个省23个城市的31个口岸将对54个国家延长过境免签时限，将原来的24小时提高到72/144小时，并且能在较大范围内停留、“换乘”，方便国际航班、列车出入境。

例如，一位来自英国的外国友人可以在上海浦东国际机场入境，在江浙沪三省内停留144个小时，随后从杭州萧山国际机场出发前往第三国（地区）。

这些国家中国普通护照可以免签

除了对外的优惠政策，国家也为国人出入境争取条件。

截至今年10月27日，中国与153个国家缔结互免签证协定，无须提前申请签证即可持所适用的护照前往这些国家。但是，大部分国家对证件要求较高，只有外交、公务护照、特别护照等证件的持有者才能达到“互免”的条件。

而大多数中国公民所能拥有的普通护照和团体旅游签证，也能在其中26个国家作为通行证。

还有一些国家，自愿向我国单方面开放免签入境，其中就包括哈萨克斯坦、斐济等长期贸易伙伴。

据不完全统计，中国普通护照持有人可以免签进入至少73个国家，其中有41个国家甚至不要求落地签。

根据各国政策，在境内停留的时限少则一周，多则数月，平均达到36天，最多为90天，为国际间旅游、贸易、交往提供了空间。

拉动国际旅游

增加免签国，降低、减少海外旅客入境旅游的壁垒，最直接的目的就是促进旅游业的复苏。

一方面，国际旅游收入占中国GDP收入的比重较低。

根据中国旅游研究院的数据，2019年，海外游客入境游的支出只占中国GDP比重的0.5%，低于全球其他国家。

例如，日本、美国国际旅游收入占GDP的比重为1%左右，而韩国、澳大利亚更是超过3%。

因此，中国境外旅游吸引力还有很大的提高空间。

另一方面，受疫情影响，全球人口流动大幅下降，即使目前已临近2023年年底，但出入境情况尚未恢复到疫情前水平。

根据国家移民管理局的数据，在疫情前，中国内地出入境人次整体呈逐年上涨的趋势，从2014年到2019年，增长率达到36.73%。

但这一涨幅在2020年后戛然而止，出入境人次更是出现断崖式下跌。在2021年，仅为1.28亿人次。

而在今年的旅游旺季（7月至9月），相比去年已有大幅增长，同比增幅达到454.4%，但仍仅达到2019年同期的73%，还有上涨空间。

进一步来看外国游客的出入境情况。

同样是今年的旅游旺季（7至9月），外国游客的出入境人次达到1093.6万人，相比去年同比增长了29.6%，相比2022年更是增长了144.5%。

但若同比2019年，仍有上涨空间，仅为2019 年的68.6%。

其实，也不是大家不想来中国玩，除了签证的关卡外，航班等交通工具较少也是阻碍因素。

数据显示，去年各地飞往中国的航班量几乎都下降了95%左右。例如韩国2019年飞往中国内地的航班量为27781次，但2022年仅有864次，下降97%。

今年整体出入境交通数量较去年有所增长，7至9月同比增长了182.4%，但截至今年9月，总量仅为1626.2万，和2019年全年的3623.5万相比，依旧有一些的差距。

不过，随着交通的逐步复苏，以及免签政策的推动，旅游复苏拭目以待。

携程平台的数据显示，截至今年11月，中国入境游订单同比去年增长了约6成，是疫情前同期的8成。

随着免签政策的推行，在携程国际版Trip上，用户访问量明显增长，海外游客的兴趣明显提高。

同时，国人出游的热情也很高。

根据携程的数据，目前，中国出境游的热门目的地包括新加坡、日本、泰国、法国等，出境游订单相比2022年增长了超40倍。

促进商务往来

除了旅游，免签政策的放开，也是为了方便国际商务往来。

本次试行免签的六个国家，在中国双边贸易中居于十分重要的位置。

法国是中国在欧盟第三大贸易伙伴；马来西亚是首批欢迎中国“一带一路”倡议的东盟国家之一；德国、荷兰是中国重要进出口国。

以德国、荷兰为例。

根据德国联邦统计局发布的数据，去年，中国与德国双边贸易达到2979亿欧元，其中，德国对中国进口为1911亿欧元，同比增长33.6%，德国对中国出口同比增长也达到3.1%。

据统计，2015年来，中国一直是德国进口产品最多的国家。德国总理在2021年访华时也强调，中国是德国最大的进口来源国

而中国出口荷兰的商品总额也占总出口的3.3%，在中国出口榜单中排名第七。

并且，从趋势来看，中国对这些国家的进出口总额都在上涨。

以马来西亚为例。从2016年到2022年，中国对马来西亚进口金额增长了122.9%，出口金额增长了143.5%。

尽管如德国、法国在内的个别国家的进出口金额在2022年有同比减少的情况出现，但长期来看，中国对六国的进出口金额依然会向好发展。

因此，免签的政策对外传达出中国拥抱世界、拥抱全球化的信心与底气，中方通过降低人员来往门槛从而促成更多合作项目落地，这意味着在未来中方将深化与六国在商务方面的往来与合作。

例如中欧贸易。随着中国与欧洲免签政策放宽，2022年中国对欧洲的直接投资总额达到了137亿美元，欧洲对华投资也达到了194亿美元。在这一政策的影响下，有关人士分析中欧的直接投资与商务活动将增长5%到10%。

我们相信中方将有更多机遇与这些国家达成更亲密的商贸往来，进一步与国际接轨。

栏目主编：张陌/尤莼洁

来源：作者：连俊翔 许涵毅 雷广涵